Avenida 65 de Infantería / Foto por Jack Delano
A la deriva el uso de los terrenos en Puerto Rico
por Marielisa Ortiz Berríos
La alta densidad poblacional, la dependencia al automóvil, el desparrame urbano y comercial, el alto volumen de desperdicios sólidos, la deforestación y la contaminación de los acuíferos son algunos de los problemas ambientales que enfrenta Puerto Rico, al no existir un plan de uso de terrenos aprobado y aplicado, según lo exige la ley.
La Ley Orgánica de la Junta de Planificación (pdf ) -Ley 75 de 1975-, ordena la creación de un plan de uso de terrenos para Puerto Rico. Sin embargo, no es hasta casi tres décadas después que se aprobó la Ley del Plan de Uso de Terrenos (Ley 550 de 2004), que decretó la creación de esta importante herramienta de planificación y la institución de la Oficina del Plan de Uso de Terrenos (OPUT), adscrita a la Junta de Planificación (JP).
Para comenzar a desarrollar el documento que ordenaría el uso de los terrenos en Puerto Rico, en el año 2004 un grupo de empleados de varias agencias ambientales fue nombrado a la OPUT, pertenecientes a la Junta de Calidad Ambiental (JCA), Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), Departamento de Agricultura (DA), Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS) y la propia JP. Empero, dicho plan se quedó en borrador debido a que los miembros de la Oficina dimitieron a sus puestos y regresaron a sus empleos oficiales, luego de una intensa discusión pública y opiniones encontradas con la administración de la JP. También el director Carlos Maysonet fue despedido y más tarde la oficina fue desmantelada.
Foto por alexis91 via Skyscrapercity
Algunos de estos puntos controvertibles estuvieron relacionados a las consultas de ubicación, a las áreas de planificación especial y a los planes de ordenación territorial de los municipios.
“El Plan de Uso de Terrenos (PUT) es el principal instrumento ordenador del suelo. Hace falta un instrumento, una guía, que dirija la forma y la manera en que se debe usar ese suelo, por el bien común”, expresó Maysonet. “En Puerto Rico se supone que cuando se creó la Junta de Planificación en el 1942 lo primero que la ley mandara a la nueva entidad es que formulara el Plan de Uso de Terrenos. Son más de 60 años que no se ha llevado a cabo ese mandato”.
“Por fin en el 2004 se aprueba la Ley del Plan de Uso de Terrenos y parecía que íbamos en buena dirección en la creación de ese instrumento. Ese inicio (la creación de la OPUT) se hace sin ningún tipo de fondo, me nombran a mí como director, nombran en destaque ocho personas de distintas agencias, y empezamos a trabajar con muchas limitaciones”, destacó el Planificador.
Por su parte, Pedro Guevara, empleado de la JCA destacado en aquel momento en la OPUT, expresó que “aún con esas limitaciones se pudo levantar una información nueva para el país, se generaron unos mapas que no se tenían antes, se hicieron unos productos que para el ejercicio de la planificación eran importantísimos y correctos, y se trató que este esfuerzo estuviese guiado por metodologías uniformes, objetivas y que la ciencia y la razón gobernase y no los intereses particulares”.
Guevara manifestó también que el PUT debía basarse en el Plan de Desarrollo Integral de Puerto Rico, que desde 1979 no se había actualizado para aquel entonces (2004-2006). De hecho, la presente administración desarrolló a finales del 2009 un documento llamado Plan Integral de Desarrollo Estratégico Sostenible (PIDES), preparado con el fin de actualizar el primero. Actualmente el PIDES se encuentra esperando por la firma del Ejecutivo, según informó Tulio Endi, portavoz de prensa de la JP.
Guevara mencionó que cuando se expuso el documento en vistas públicas en el año 2006, “no necesariamente era lo que queríamos presentar”. Esto –dijo- debido a “la limitación de recursos y tiempo”. La información histórico-cultural, las áreas de riesgo y el cálculo de los suelos urbanizables son algunos tópicos que, según Guevara, deben atenderse con mayor énfasis en un PUT oficial para Puerto Rico. Además, indicó que para que el documento sea más completo, debe haber una mayor participación “amplia y transparente” de todos los municipios y los sectores implicados.
“No obstante, yo me siento bien orgulloso de haber pertenecido a estos esfuerzos. A pesar de esto se hizo un trabajo enorme, con lo poco que se tenía, porque hubo mucho compromiso”, mencionó.
Condado, Puerto Rico 1989 / Foto por Jack Delano
Planes de ordenación territorial (municipios)
No fue posible conseguir una reacción del Presidente de la JP, Héctor Morales Vargas, referente al futuro del PUT. Sin embargo, mediante comunicado de prensa, Morales Vargas, anunció que al presente año la JP ha aprobado seis planes de ordenación territorial (POT) (a nivel municipal) lo que eleva a 38 el total de los POT aprobados.
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via Revista Atabey
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